加强基层劳动争议调解,河南省这项工作很扎实
发布日期:2019-01-31                               打印本页
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近年来,河南省始终把基层劳动争议调解工作放在积极构建和谐劳动关系、推动经济社会高质量发展大局中通盘谋划,不断推进全省乡镇(街道)劳动争议调解工作健康发展,有效化解了劳动争议。

一、抓示范,明标准,学有标杆

1.坚持试点先行

2017年,河南省确定郑州市商都路办事处等4个劳动争议调解中心为部综合示范单位,信阳市光山县官渡河集聚区等6个劳动争议调解中心为省综合示范单位。为确保试点效果,省厅与市县签订了目标责任书,安排专人负责对接。各个试点先行先试,为全省乡镇(街道)劳动争议调解中心建设摸索经验。

2.明确建设标准

在总结10个综合示范单位经验基础上,该省制定了基层劳动争议调解中心“四配套、五公示、六统一”建设标准。“四配套”即组织领导机构、调解工作室、专用档案柜及必要办公设备、工作职责工作流程和监督机制等配套;“五公示”即调解组织机构、调解工作制度、调解工作流程、调解员工作职责、调解受案范围等上墙公示;“六统一”即名称、标识标牌、流程、职责、文书格式以及调解员服装证书徽章等统一。

3.推广试点经验

2018年10月15日,该省经反复研究、论证、征求意见,下发了《关于规范乡镇(街道)专业性劳动争议调解工作的通知》,制定了组织建设规范化、预防工作规范化、争议处理规范化、制度建设规范化、队伍建设规范化、基本保障规范化标准,提出了2019年底前全省乡镇(街道)劳动争议调解中心标准化组建率达到85%、2020年底前实现全覆盖的目标。截至目前,全省所有县区均按照规范化标准,明确1-2个乡镇(街道)作为先行单位稳步推进。

二、抓创新,明举措,制度保障

1.创新管理模式

近几年,该省高度重视调解仲裁信息化建设工作,研发了调解仲裁信息化管理系统,建成123个数字化仲裁庭,办案系统实现全覆盖,省市县三级直录播系统互联互通,调解仲裁实现大提质、大增效、大发展。

2.创新制度机制

    突出建立完善四项机制:一是队伍建设制度,明确调解中心人员不少于3人,对调解员进行动态管理。二是预防工作制度,规定乡镇(街道)劳动争议调解中心工作人员,定期深入辖区内企业进行工作指导,保持与企业调解委员会、调解联络员经常沟通情况,全天候提供“零距离”维权服务。三是争议处理制度,实行经办调解员首问负责制,让当事人咨询、申请“只跑一次腿”。四是基本保障制度,将调解中心工作纳入综合治理考核范围。

3.创新培训方式

    该省采取分级培训、划片培训、以会代训、集中轮训等方法,多措并举大抓培训。去年以来,各级职能部门共组织基层劳动争议调解员培训达4600多人次,实现调解员全部持证上岗。

三、抓联动,明职能,凝聚合力

1.加强完善多元处理机制建设

2017年7月,河南省人社厅联合省综治委、省法院、司法厅等八个部门制定下发了《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的实施意见》,建立完善了重大争议案件应急调解处置机制和日常争议处理协调联动机制。     

2.加强与企业联动

河南省明确提出在省辖市300人以上企业、县(区)100人以上企业普遍成立企业劳动争议调解委员会,并在全省组织开展“送法到企业”“普法进校园”活动,指导帮助企业规范用工管理。

3.加强调裁衔接

该省实行仲裁机构、人民法院、总工会及调解中心在调、裁、审各阶段均可参与的处理劳动人事争议处理机制。当劳动人事争议发生时,先由工会或基层调解中心发挥调解功能,将简单纠纷化解在初期。调解未果的情况下,引导劳动者申请劳动人事争议仲裁,对裁决不服的,除依法适用终局裁决的争议案件外,向人民法院提起诉讼。此外,在全省建立了仲裁员定点联系调解组织制度,有效提高了调解成功率,去年调解成功率达82.5%。